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近日,國務院印發《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》,再次取消和下放64項行政審批事項和18個子項。此外,國務院建議取消和下放6項依據有關法律設立的行政審批項目,將依照法定程序提請全國人大常委會修訂有關法律。這是本屆中央政府第五批取消和下放行政審批等事項,簡政放權繼續邁出堅實步伐。
本次取消和下放的行政審批事項共涉及24個部門,其中涉及項目較多的有工業和信息化部、國土資源部和民航局等部門。本次取消和下放行政審批事項有兩個特點:一是突出生產經營領域這個重點。把企業主體設立、生產許可、經營范圍、資本和資產處置等與企業發展息息相關的審批事項作為取消和下放的重點,占這次取消和下油氣分離器改良版放總量的二分之一多。其他涉及社會組織、事業單位開展業務活動的和涉及個人各類從業資格的占近二分之一。二是受益面進一步擴大。比如,取消基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可證備案核準、取消國內通用航空企業承擔境外通用航空業務審批、取消保險公估從業人員資格核準,將交通運輸部的省際普通貨物水路運輸許可下放至省級人民政府交通運輸主管部門,等等。這些事項,社會關注度高,申報量和審批量大,取消和下放后受益面較廣。
《決定》要求,各地區、各部門要抓緊做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接工作,并切實加強事中事后監管;繼續大力推進行政審批制度改革,使簡政放權成為持續的改革行動。
國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定
國發〔2014〕5號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
經研究論證，國務院決定，再取消和下放64項行政審批項目和1汽車冷氣芯8個子項。另建議取消和下放6項依據有關法律設立的行政審批項目，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關水箱水法律規定。
各地區、各部門要抓緊做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接工作，并切實加強事中事后監管。要繼續大力推進行政審批制度改革，使簡政放權成為持續的改革行動。要健全監督制約機制，加強對行政審批權運行的監督，不斷提高政府管理科學化、規范化水平。
附件汽車零件貿易商：國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（64項，另有18個子項）
國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄
（64項，另有18個子項）
序號
項目名稱
審批
部門
其他共同
審批部門
設定依據
處理
決定
備注
1利用互聯網實施遠程高等學歷教育的教育網校審批教育部無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消 2國家重點學科審批教育部無《教育部關于加強國家重點學科建設的意見》（教研〔2006〕2號）
《教育部關于印發〈國家重點學科建設與管理暫行辦法〉的通知》（教研〔2006〕3號）
取消 3電信業務資費標準審批
工業和信息化部
無《中華人民共和國電信條例》（國務院令第291號）
《國家計委 信息產業部關于印發〈電信資費審批備案程序規定（試行）〉的通知》（計價格〔2002〕1489號）
取消 4基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可證備案核準
工業和信息化部
無《國務院對確需保留的行政審批項目福斯零件設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
《電信業務經營許可管理辦法》（工業和信息化部令2009年第5號）
取消原由省、自治區、直轄市電信管理機構實施5民用爆炸物品安全生產許可
工業和信息化部
無《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）
《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）
下放至省級人民政府民用爆炸物品行業主管部門
6計算機信息系統集成企業資質認定
工業和信息化部
無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消 7計算機信息系統集成項目經理人員資質評定
工業和信息化部
無原信息產業部《關于發布〈計算機信息系統集成項目經理資質管理辦法（試行）〉的通知》（信部規〔2002〕382號）取消 8信息系統工程監理單位資質認證和監理工程師資格認定
工業和信息化部
無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消 9外國組織或者人員運用電子監測設備在我國境內進行電波參數測試審批
工業和信息化部
無《中華人民共和國無線電管理條例》（國務院令第128號）取消今后禁止開展此類活動10核材料國內運輸免檢通行許可公安部無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消通過其他方式管理11司法部所屬院校設置和調整專業目錄外的專業審批司法部無《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）取消 12財政部負責的會計從業資格認定財政部無《中華人民共和國會計法》
《會計從業資格管理辦法》（財政部令2005年第26號）
下放至省級人民政府財政部門
13金融資產管理公司債權轉股權方案和協議審核財政部
國務院國
資委
《國家經貿委、中國人民銀行關于實施債權轉股權若干問題的意見》（國經貿產業〔1999〕727號）
《金融資產管理公司條例》（國務院令第297號）
《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）
取消 141994年前簽訂合同或立項的房地產項目首次免征土地增值稅審批財政部稅務總局財政部、稅務總局《關于對一九九四年一月一日前簽訂開發及轉讓合同的房地產征免土地增值稅的通知》（財法字〔1995〕7號）取消 15建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有土地審批
國土資源部
無《中華人民共和國土地管理法》取消僅取消國土資源部該審批事項，縣級以上地方人民政府土地行政主管部門此項審批依然保留16中外合作勘查、開采礦產資源前置性審查
國土資源部
無《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》（國務院令第240號）
《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）
取消 17地質調查備案核準
國土資源部
無《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》（國務院令第240號）取消 18土地開墾區內開發未確定使用權的國有土地從事生產審查
國土資源部
無《中華人民共和國土地管理法》
《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第256號）
下放至省級人民政府土地行政主管部門
19在國家地質公園地質遺跡保護區外的BMW零件園區進行礦產資源勘查、開發和工程建設活動審批
國土資源部
無《國土資源部關于發布〈國家地質公園規劃編制技術要求〉的通知》（國土資發〔2010〕89號）取消僅取消國土資源部該審批事項，地方政府此項審批依然保留20礦業權投放計劃審批
國土資源部
無《國土資源部關于開展煤炭礦業權審批管理改革試點的通知》（國土資發〔2010〕143號）
《國土資源部關于加快推進整裝勘查實現賓士零件找礦重大突破的通知》（國土資發〔2012〕140號）
取消 21省級土地整治規劃審核
國土資源部
無《國土資源部、財政部關于加快編制和實施土地整治規劃大力推進高標準基本農田建設的通知》（國土資發〔2012〕63號）取消 22中國溫泉之鄉（城、都）命名審批
國土資源部
藍寶堅尼零件無《國土資源部辦公廳關于申報中國溫泉之鄉（城、都）的通知》（國土資廳發〔2010〕49號）取消 23煤炭礦業權審批管理改革試點省煤炭礦業權審批項目備案核準
國土資源部
無《國土資源部關于開展煤炭礦業權審批管理改革試點的通知》（國土資發〔2010〕143號）取消 24進入環境保護部門管理的國家臺北汽車零件級自然保護區實驗區參觀、旅游審批
環境保護部
無《中華人民共和國自然保護區條例》（國務院令第167號）取消 25環境保護（污染治理）設施運營單位甲級資質認定
環境保護部
無《國務院對確需保留的行政保時捷零件審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
《環境汽車材料報價污染治理設施運營資質許可管理辦法》（環境保護部令2012年第20號）
《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）
取消 26雇用外國籍船員在中國籍船舶上任職審批
交通運輸部
無《中華人民共和國船舶登記條例》（國務院令第155號）取消 27生產建設項目水土保持監測單位資質認定水利部無《中華人民共和國水土保持法》
《生產建設項目水土保持監測資質管理辦法》（水利部令2011年第45號）
取消 28占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批水利部無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消僅取消水利部審批權，地方各級人民政府水行政主管部門審批權仍然保留29在草原上修建直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施使用七十公頃以上草原審批農業部無《中華人民共和國草原法》
《草原征占用審核審批管理辦法》（農業部令2006年第58號）
下放至省級人民政府農業主管部門
30獸藥安全性評價單位資格認定農業部無《獸藥管理條例》（國務院令第404號）取消 31商業銀行、信用社代理鄉鎮國庫業務審批
中國人民銀行
無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消中國人民銀行及其分支行實施的此項審批均取消32研制、仿制、引進、銷售、購買和使用印制人民幣所特有的防偽材料、防偽技術、防偽工藝和專用設備審批
中國人民銀行
無《中華人民共和國人民幣管理條例》（國務院令第280號）取消有關事項由中國人民銀行指定中國印汽車機油芯鈔造幣總公司獨家實施33對外提供印制人民幣的特殊材料、技術、工藝、專用設備審批
中國人民銀行
無《中華人民共和國人民幣管理條例》（國務院令第280號）取消有關事項由中國人民銀行指定中國印鈔造幣總公司獨家實施34扣繳稅款登記核準
稅務總局
無《中華人民共和國稅收征收Audi零件管理法實施細則》（國務院令第362號）取消各級主管稅務機關實施的此項審批均取消35房地產開發企業計稅成本對象確定核準
稅務總局
無《國家稅務總局關于印發〈房地產開發經營業務企業所得稅處理辦法〉的通知》（國稅發〔2009〕31號）取消各級主管稅務機關實施的此項審批均取消36非居民企業股權轉讓選擇特殊性稅務處理核準
稅務總局
無《國家稅務總局關于加強非居民企業股權轉讓所得企業所得稅管理的通知》（國稅函〔2009〕698號）取消各級主管稅務機關實施的此項審批均取消37奧林匹克標志備案核準
工商總局
無《奧林匹克標志保護條例》（國務院令第345號）取消 38奧林匹克標志使用許可合同備案核準
工商總局
無《奧林匹克標志保護條例》（國務院令第345號）取消 39世界博覽會標志備案核準
工商總局
無《世界博覽會標志保護條例》（國務院令第422號）取消 40出版物總發行單位設立審批
新聞出版廣電總局
無《出版管理條例》（國務院令第343號公布，第594號修訂）取消 41從事出版物總發行業務的單位變更《出版物經營許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立審批
新聞出賓利零件版廣電總局
無《出版管理條例》（國務院令第343號公布，第594號修訂）VW零件取消 42運動員交流協議批準
體育總局
無《全國運動員注冊與交流管理辦法（試行）》（體競字〔2003〕82號）取消 43經營第一類中的藥品類易制毒化學品審批
食品藥品監管總局
無《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445號）
下放至省級人民政府食品藥品監管部門
44蛋白同化制劑、肽類激素進口準許證核發
食品藥品監管總局
無《反興奮劑條例》（國務院令第398號）
下放至省級人民政府食品藥品監管部門
45營造林工程監理員職業資格審核
國家林業局
無《中華人民共和國勞動法》
《勞動和社會保障部辦公廳關于加強職業技能鑒定質量管理有關工作的通知》（勞社廳發〔2003〕18號）
《勞動和社會保障部辦公廳關于印發第八批林木種苗工等65個國家職業標準的通知》（勞社廳發〔2004〕1號）
下放至省級人民政府林業主管部門
46外資銀行營業性機構停業后申請復業審批銀監會無《中華人民共和國外資銀行管理條例》（汽車材料國德系車材料務院令第478號）取消 47外國銀行分行動用生息資產審批銀監會無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》（銀監會令2006年第6號）
取消 48外資金融機構由總行或聯行轉入信貸資產審批銀監會無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消 49證券公司借入次級債審批證監會無《證券公司監督管理條例》（國務院令第522號）取消 50境外期貨業務持證企業年度外匯風險敞口核準證監會無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消 51證券公司專項投資審批證監會無《證券公司監督管理條例》（國務院令第522號）取消 52保險公估從業人員資格核準保監會無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消 53保險從業人員資格核準保監會無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）
取消《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）已將此項審批下放至保監會派出機構，此次予以取消54國內通用航空企業承擔境外通用航空業務審批
中國民航局
無《國務院關于通用航空管理的暫行規定》（國發〔1986〕2號）取消 55境內航空公司之間、境內航空公司與境外航空公司之間的代號Benz零件共享等商務合作審批
中國民航局
無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消 56飛行簽派員訓練機構審批
中國民航局
無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
下放至民航地區管理局
57民用航空器部件修理人員資格認定
中國民航局
無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）
取消《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）已取消此項審批中的部分事項，此次全部取消58國外（境外）民用航空器維修人員資格認定
中國民航局
無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消中國民航局及其地區管理局汽車零件實施的此項審批均取消59民用航空器外國駕駛員、領航員、飛行機械員、飛行通信員執照認可
中國民航局
無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
下放至民航地區管理局
60空勤人員和空中交通管制員體檢合格認定
中國民航局
無《中華人民共和國民用航空法》
下放至民航地區管理局
61特殊經濟區域區內機構結匯、購付匯核德系車零件準與外匯登記
國家外匯局
無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）
取消原由國家外匯局分支局實施，《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）已取消此項審批中的部分事項，此次全部取消62金融機構的外方投資者收益匯出或者購匯匯出核準
國家外匯局
無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）
取消原由國家外匯局分支局實施，《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）已取消此項審批中的部分事項，此次全部取消63境內機構非貿易購付匯真實性審核
國家外匯局
無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消原由國家外匯局分支局實施64機構外匯資金境內劃轉核準
國家外匯局
無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國斯柯達零件發〔2012〕52號）
取消原由國家外匯局分支局實施，《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）已取消此項審批中的部分事項，此次全部取消65高等學校設置和調整第二學士學位專業審批教育部無《國Skoda零件務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消此為“高等學校設置、調整管理權限范圍外的本科專業、第二學士學位專業和國家控制的其他專業審批”項目的子項66高等教育自學考試專科專業審批教育部無《國務院關于發布〈高等教育自學考試暫行條例〉的通知》（國發〔1988〕15號）
下放至省級人民政府教育行政部門
此為“省級自學考試機構開考高等教育自學考試專業審批”項目的子項67醫療使用的Ⅰ類放射源單位、制備正電子發射計算機斷層掃描（PET）用放射性藥物（自用）單位的輻射安全許可證核發
環境保護部
無《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院令第449號）
下放至省級人民政府環境保護主管部門
此為“生產放射性同位素、汽車零件進口商銷售和使用Ⅰ類放射源和Ⅰ類射線裝置單位許可證核發”項目的子項68省際普通貨物水路運輸許可
交通運輸部
無《國內水路運輸奧迪零件管理條例》（國務院令第625號）
下放至省級人民政府交通運輸主管部門
此為“國內水路運輸、水路運輸業務經營審批”項目的子項69有關作業單位防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急預案審批汽車空氣芯
交通運輸部
無《防治船舶污染海洋環境管理條例》（國務院令第561號）取消此為“船舶所有人、經營人或者管理人以及有關作業單位防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急預案審批”項目的子項70水運工程監理乙級企業資質認定
交通運輸部
無《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）
《公路水運工程監理企業資質管理規定》（交通部令2004年第5號）
下放至省級人民政府交通運輸主管部門
此2項為“水運工程監理企業資質認定”項目的子項71水運機電工程專項監理企業資質認定7 TC:osder9follow7
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